Информационный портал

Киевская власть хочет еще земли

Опубликовано - 28 января 2006, в раздел - Новости города Боярка, просмотров - 3 916



Бурное градостроительство в Киеве обострило целый ряд серьезнейших городских проблем. Например, неравномерное развитие окраин и центра города, дефицит свободной земли под застройку жилья, несовершенство городской транспортной системы. Наиболее болезненный и сложный на сегодня — "земельный вопрос". Свободной земли в столице становится все меньше, а спрос на землю, квартиры и помещения под офисы как в центре столицы, так и на ее окраинах растет, словно на дрожжах.

В результате цены на недвижимость в "матери городов русских" уже можно смело сопоставлять с ценами в столицах развитых европейских государств.

Длительное время ситуация на киевском рынке земли не особо беспокоила столичную власть. И это, в общем-то, неудивительно — в центре города до конца 1990-х земли под застройку хватало, малоосвоенными оставались подземные просторы Старокиевского и Печерского районов, было где "разгуляться" столичным застройщикам и на левом берегу Днепра. На худой конец как резерв можно было освоить земли под элитную застройку в тех частях города, на которые даже в советские времена было наложено табу, например — в Пуще-Водице, на обоих берегах Днепра. Все эти варианты киевская власть уже реализовала, и теперь в самый раз поразмышлять: как восполнить городской земельный дефицит в недалеком будущем. Разумных вариантов решения этой проблемы немало. Во-первых, можно вынести за пределы городской черты промышленную зону — а это без малого четверть нынешней территории города или 20 тыс. гектаров земли. Освободившиеся площади при нынешних темпах строительства можно было бы застраивать в течение 30 лет, дав киевлянам 40 миллионов дополнительных квадратных метров жилья. Во-вторых, дефицит земли можно покрыть за счет сноса "хрущевок" на окраинах Киева и строительства на их месте современных многоэтажных домов (этот вариант сегодня уже начал воплощаться в жизнь). Можно пойти и по третьему, наиболее, на наш взгляд, рациональному пути — принять Закон "О городских агломерациях", в котором предусмотреть механизмы решения проблем больших городов (Киева, Донецка, Одессы, Днепропетровска, Харькова и других городов-миллионников) с учетом экономических, социальных и культурных интересов небольших городов-спутников, сел и поселков.

Однако столичная власть хочет по-своему решить проблему земельного дефицита. Суть ее плана — присоединение к Киеву близлежащих населенных пунктов — Василькова, Вишневого, Вышгорода, Белгорода, Борисполя, Боярки, Броваров, Ирпеня, Крюковщины и т.п. Созданное таким образом детище планируется назвать "Киевским столичным регионом". Сегодня уже формируется необходимый информационный и политический фон для реализации плана — пресса пестреет посулами беззаботной жизни для жителей городов, городков, сел и поселков в случае их вхождения в состав Киева, столичная власть пытается оказывать влияние на местные выборы, цель которого проста — избрать лояльный Киеву состав местных советов и мэров. В качестве элемента давления на органы самоуправления в близлежащих административных единицах делаются попытки инициировать референдумы по вопросу присоединения к Киеву. Безусловно, для простых жителей Броваров или Боярки идея создания Киевского столичного региона может выглядеть весьма и весьма привлекательно. Ведь вряд ли в Киевской области найдется человек, которому в один прекрасный день было бы неприятно проснуться киевлянином. Действуют и такие факторы, как уровень доходов киевского городского бюджета, особый, определенный на уровне специального закона, статус города-героя Киева, низкая (по сравнению с другими административно-территориальными единицами) безработица, высокий уровень инвестиционной привлекательности столицы, развитые социальная и транспортная инфраструктуры города. Казалось бы, поглощение Киевом окрестных городов, сел и поселков поспособствует решению их экономических, бюджетных и социальных проблем.

Но это утверждение справедливо лишь на первый взгляд. Если углубиться в исследование соотношения позитивных и негативных последствий создания Киевского столичного региона для окрестностей столицы, — иллюзии нынешних сторонников этой идеи развеются, как дым.

Прежде всего, укрупнение Киева, согласно действующей Конституции, не сможет повлиять на систему управления в столице. Иными словами, в системе органов власти Киева не найдется места ни для сельских, поселковых, городских советов, ни для других выборных органов поглощенных единиц. Соответственно, земельные и бюджетные вопросы, проблемы благоустройства территории столичного региона, финансирования программ развития и т.п. будут решаться, как и сейчас — Киевским городским советом и городским головой. Избирателей в Киеве гораздо больше, чем в его окрестностях, поэтому горсовет и столичный мэр вряд ли будут ратовать за интересы избирателей присоединенных городков в ущерб интересам миллионов нынешних киевлян, которые, в случае создания столичного региона, образуют его ядро. Скорее наоборот.

Необоснованно и утверждение, что, мол, "воссоединение" с Киевом хотя бы частично решит проблемы прилегающих к столице территорий. Сегодня в столице развитие инфраструктуры и благоустройство территории не заходит дальше центральных районов. Поэтому говорить о быстром повышении уровня жизни в населенных пунктах, отдаленных от столицы на десятки километров (в случае их включения в состав Киева), попросту не приходится.

Таким образом, необходимость создания Киевского столичного региона — проблема в значительной степени надуманная. Расширение пределов Киева на десятки километров во всех направлениях выгодно лишь столичной власти, которая в таком случае получит право монопольного использования и распоряжения ресурсами присоединенных территорий, а также получит дополнительные налоговые поступления в городской бюджет. Для жителей Киева и населенных пунктов-кандидатов на присоединение к столице реализация замыслов столичных властей не принесет значимых позитивных результатов. По крайнем мере, в ближайшие 10-15 лет.

Денис Ковриженко, Лаборатория законодательных инициатив